品牌效应是改革开放以后我国兴起的一个时髦词汇，本义是指由品牌为企业带来的效应，它是商业社会中企业价值的延续，在品牌先导的商业模式中，品牌意味着商品定位、经营模式、消费族群和利润回报。随着社会的不断发展进步，品牌效应的内涵也在不断扩展和延伸。在今天，品牌效应已经不仅仅指具体的商业行为，更多的是已经扩展为广义上的一切社会行为通过某种品牌形象所带来的经济和社会效益。随着社会的不断发展，品牌效应所凸现的社会作用将越来越明显，加强社会品牌效应建设是新时期各行各业开展工作的一个必然发展趋势。消防宣传更不例外。

消防宣传工作是消防部门推进构建和谐社会进程的重要手段。近年来，在各地党委、政府的领导下，在全国消防部门和社会各界的共同努力下，我国消防宣传工作得到了长足发展，消防宣传工作已经拥有了较为成熟的社会化基础，并呈现良好的发展态势，这些都为建设消防宣传社会品牌效应奠定了良好的社会基础。然而，就社会发展对消防宣传的需求而言，消防宣传工作依然面临着进一步适应社会发展需求等诸多挑战，加强消防宣传的社会品牌效应建设，可以最大限度地发挥出消防宣传的社会功效，使消防宣传工作取得事半功倍的社会效果。

本文试就如何在新形势下加强消防宣传的社会品牌效应建设谈几点看法。

一、消防宣传社会品牌效应建设的重要性和必要性

消防宣传社会品牌效应建设对消防工作发展有着重要的促进作用，同时又是消防工作在宣传上的一种必然要求。打造消防宣传社会品牌效应，不仅可以最大限度发挥消防宣传的社会功效，更可以达到宣传消防、惠及社会的双赢效果。

1．消防宣传社会品牌效应建设是消防工作社会化的必然需求。消防工作社会化是消防工作发展的一个既定方向。消防工作必须走社会化道路，这是全社会都已经达成的一个共识。消防工作社会化的性质决定了一切与消防有关的活动都必须围绕社会化这个中心去开展工作，使自身工作的发展与消防工作社会化的发展相辅相成。

消防宣传作为推动消防社会化的一个重要手段，社会化是其发展的必由之路，其建设必须遵循并服从于消防社会化的整体需求和基本规则。打造消防宣传的社会品牌效应，就是要求消防宣传工作通过自身的不断改革和创新，创造出一种旗帜鲜明、影响力强，能够引起社会普遍关注的消防宣传舆论声势，促使各级政府、机关、团体、企事业单位和社会各界群众高度重视并积极参与消防宣传工作，并自觉利用消防宣传所掌握的知识进行自防自救的一种社会效益与经济效益双赢的消防宣传行为和社会宣传氛围。

2．消防宣传社会品牌建设是社会发展之于消防宣传工作的必然要求。消防安全既是和谐社会个体的需求，也是任何社会的共同需求。加强消防宣传工作，提高国民消防安全素质，是消防部门在构建和谐社会中的历史使命。人民群众是消防工作的实践主体，提预防火灾和扑灭火灾的最主要、最基本的力量。消防宣传是提高人们消防安全素质最主要的途径，是提高生产力中人们同火灾做斗争的有效方式。如果广大群众都掌握了消防安全常识，不仅能够有效预防火灾的发生，而且当火灾发生时也能够自觉地迅速控制初起火灾或者将火灾扑灭。抓好消防宣传教育工作，必然将整个社会在火灾中的人员伤亡和财产损失控制在最低限度，从而推进社会和谐发展。在今天，随着社会及消防工作本身的发展，社会迫切需要一种能够引起社会普遍关注的消防宣传舆论态势来提高人民群众的消防安全意识，这是消防宣传社会品牌建设的一种社会发展的时代要求。

3．消防宣传社会品牌建设已经拥有较为成熟的社会基础。近年来，我国的社会消防宣传已经迈出了巨大的一步，取得了可喜的成绩。主要表现在：一是各级党委、政府认识到消防宣传的重要性。各地基本形成了以政府牵头，公安消防等相关部门为中心各企事业单位为重点，群众眭的消防组织为依托，各新闻单位为主干的消防宣传体系。在宣传活动中，各地党委、政府及有关部门都能够履行职责，统一部署，统一行动，消防宣传效果显著。二是从大型消防宣传活动可以看出，社会化消防宣传已“崭露头角”。近年的大型消防宣传活动，各地成立以政府领导挂帅的宣传活动领导小组，部署方案，落实资金，解决困难。专业消防文艺团体不断涌现，宣传活动场面大，效果好，形式新颖多样，广大群众积极参与，形成了浓厚的消防宣传氛围。三是各级新闻媒体成为社会消防宣传的功臣。报纸、杂志、广播、电视都对消防安全给予了高度关注，各新闻单位的编辑、记者为消防宣传作出了突出贡献。宣传内容丰富多彩，贴近客观实际，贴近百姓生活，综合陛消防宣传初露端倪。四是科学技术和先进设备广泛用于消防宣传，培养和推广了一批消防宣传典型。通过消防站开放、“五进”活动、中小学生安全教育日、“119”消防宣传等活动的开展，妇女、儿童、中小学生、社区消防教育进步较快，全国各地都培养了典型并在逐步推广好的经验和做法。这些都为消防宣传品牌建设提供了良好的社会基础。

二、当前制约消防宣传社会品牌效应建设的几个问题

当前，在消防宣传社会化品牌建设方面也存在着一些问题，主要表现在如下几个方面：

1．思想观念陈旧，认识存在偏差，消防宣传社会品牌效应建设在思想观念上存在薄弱环节。思想观念陈旧主要表现在某些领导至今依旧对消防宣传缺乏足够认识。认为消防宣传可有可无，无关大局，没有把消防宣传摆在突出的位置，没有充分认识到消防宣传的重要性，认为即使搞消防宣传也只是做些表面文章，要个场面，开开部署会、发发宣传单，放放广播，宣传车绕城转转就行了，进而导致消防宣传缺乏资金、人员，宣传设备落后等问题。结果是：消防年年搞宣传，总是老调又重弹。认识存在偏差主要表现在至今依旧有很多群众消防安全意识淡薄，对消防了解甚少，在某些涉及到自身利益上甚至对消防有抵触情绪。

2．消防宣传工作发展参差不齐，尚未形成规范有序、全面开展的发展态势。这主要表现在：一是公安消防机构一家唱“独角戏”的局面没有根本改变。近年来，公安消防机构主动加强与工会、共青团、教委、妇联、文化、广播电视、劳动、医疗卫生等部门的横向联系，使消防宣传的触角延伸到社会的方方面面，收到了良好的效果。但相关部门被动配合的多，主动策划、参与少，形成了消防宣传全部依靠消防机构的思维定势。二是社会单位如工厂、学校、社区的消防宣传开展参差不齐。比如对青少年的消防安全教育，学校起着主渠道的作用。但一些学校未把这项工作列人计划，缺乏系统性、经常陛；一些学校不是为教育而教育，而是为完成任务，应付了事；在社区组织的建立中由于社区管理活动中主体角色不同，社区消防安全管理模式也存在区别，存在消防宣传缺位现象。

社会消防宣传仍留有死角，尚未形成全民参与的消防宣传格局。这主要表现在：一是一些偏远农村消防宣传还基本上是空白点；二是私营经济、个体经济企业等场所消防宣传工作存在形式主义，有的企业甚至蒙混欺骗。这类情况因为企业数量大而消防监督人员不足，至今依旧成为消防宣传(监管)的一个死角。

三、消防宣传社会品牌效应建设的几点对策

消防宣传社会品牌效应建设是一项长期工程，如何实现消防宣传社会品牌效应建设也是一个探索发展的过程。根据品牌效应内涵，消防宣传的定位、宣传模式、社会效益等都是消防宣传社会品牌效应建设的重要因素。笔者认为当前要实现消防宣传品牌效应建设，主要必须抓好如下几点：

1．解放思想，提高认识，构建社会全员参与的消防宣传和谐格局。消防宣传社会品牌效应建设，不是简单的消防宣传工作的延伸和扩展，而是一种从根本上构建社会全员参与的消防宣传格局的升华，而且是一项长期的工程，因此，能不能搞好消防宣传社会品牌效应建设，首先就在于能不能解放思想，更新观念，尤其是各级领导能不能以较高的消防安全责任意识去领导推动消防宣传工作。在当前体制下，专业部门的消防宣传的对象应该说是各级领导，也就是要积极为党委政府当好参谋，寻求政府及其部门对消防宣传工作的重视，形成各级人民政府负责组织，消防部门协调，单位具体实施，市场中介组织广泛参与的消防宣传教育和谐格局，人们的消防安全素质提高了，消防工作的很多问题就能尽快解决，消防工作便能协调发展，从而推动社会和谐发展。要充分认识先进消防安全文化在社会全面协调可持续发展中的重要作用。安全生产是全面建设小康社会、实现协调可持续发展的重要保障；创建先进的安全生产文化，既是安全生产的前提和基础，也是社会主义精神文明的组成部分。党中央、国务院高度重视安全生产工作，把创建先进的安全生产文化作为建立安全生产工作长效机制的重要措施来抓。作为安全生产工作的重要组成部分，消防工作必须以宣传教育为突破口，加快构建先进的消防安全文化，才能不断推进社会化进程，为可持续发展提供良好的消防安全保障。

2．部门联合， 全民动员，实现消防宣传社会一体化。专业消防部门要协调教育、劳动等部门将消防宣传无条件纳入行业教育、培训的内容，使消防宣传教育从娃娃抓起；协调新闻、出版、广播、电影、电视等自觉履行法定义务，有关单位与专业消防部门要充分协调，点、线、面多层次联动，“条”与“块”有机结合，变被动宣传为主动宣传，达到消防安全知识家喻户晓，人们能够自觉地用所掌握的防范知识同火灾作斗争。近年来，我国火灾形势保持基本平稳，与消防宣传工作是密不可分的。只有充分实现消防宣传社会一体化，才能从根本上实现消防宣传社会品牌效应。

3．发挥群众主观能动性，形成专业部门与社会单位和谐互动的消防宣传发展态势。消防工作实质上就是群众同火灾作斗争的工作。群众在消防宣传工作中，既是主体，又是客体；既是义务履行者，又是受益者；既是学习者，又是传播者。要采取有效措施，使群众进一步树立和增强忧患意识，发挥他们的主观能动性，形成人人参与消防宣传的和谐氛围，为推动社会和谐发展奠定扎实的国民消防安全素质基础。就当前的现实情况而言，社会单位已经成为消防工作实践的主要载体，并由此扩展到家庭等领域。因此，进一步加强社会单位的消防宣传工作，是新形势下消防工作的一项重要内容，也是消防宣传社会品牌效应建设的重要环节。消防专业部门有必要将社会单位的消防宣传作为重点乃至突破口进一步推进消防宣传工作的开展，进而促进社会各界和人民群众了解消防、理解消防、关心消防、支持消防。

4．抓效能意识，建立消防宣传长效机制。各级党委和政府是社会化消防宣传的责任主体，公安消防机构是主要组织者，教育、劳动、新闻、出版、广播、电影、电视等有关部门是机构的重要组成部分，缺一不可。首先政府需要统筹安排，制定相应的政策措施，层层落实责任，促使相关职能部门积极配合支持消防宣传工作，并形成一种长效机制，形成稳定的消防宣传体系，这是消防宣传社会品牌效应建设的前提条件。政府要加大对消防宣传的经费投入和政策引导，各部门、单位都应把消防宣传摆到重要的议事日程上来，建立健全宣传机构，对从事消防宣传的人员要择优录用，落实责任，制定奖罚措施，对先进单位和个人要重奖，树立典型，调动各方面的主动性、积极性和创造性。专业消防部门要将消防宣传纳入监督检查范围，长抓不懈，督促单位形成消防宣传的连续性，从而发挥全社会防控火灾的巨大效能，为最大实现消防宣传社会品牌效应价值创造良好的消防安全环境。

5．积极适应市场，实施名牌战略，建立行政规范与市场竞争相结合的消防宣传新型体系。消防宣传社会品牌效应建设，说到底首先是消防宣传的品牌形象建设，因此，消防宣传行为也应该是一种“商品”宣传行为，在今天，消防宣传完全纳入市场竞争机制不现实，但完全可以在遵循行政规范的基础上充分发挥其应有的市场竞争价值，即可以充分利用社会上的一切积极因素为消防宣传服务，比如消防协会，社会中介组织，等等，建立最广泛的消防宣传服务网络。

当前，消防宣传实施名牌战略，着重做好以下几项工作：一是建立相应的组织机构。在公安消防机构的宣传部门建立相应的消防宣传市场化运作机制，在现役人员编制紧缺的条件下，可以聘用社会人员，明确人员职责，规定工作量，逐步科学规范，保证正常运转。二是孕育消防宣传市场。在消防宣传市场化初始阶段，可以借助不可多得的消防行政手段开展工作，待消防宣传媒体产生了社会影响、得到了社会认可后，再逐步运用正规的市场手段，培育真正意义的消防宣传市场。三是提高消防宣传媒体品质。当前，报刊、杂志、广播、电视、网络、户外广告、交通广告等宣传媒体呈现出前所未有的丰富多样的局面。尽管消防宣传媒体不像其他媒体那样以营利、创收为最大目标，但是要立足其中，必须从根本上提高自身的品质。为此，消防宣传工作人员要把消防宣传媒体当作一种品牌去定位，去经营，去竞争，走特色宣传道路。只有真正建立起了消防宣传的社会品牌形象，其社会品牌效应才能最终真正实现。

消防宣传社会品牌效应建设是一项长期的工程，不是一蹴而就，它不仅需要政府的政策法规的支持，更需要社会各界的共同努力。我们要保持清醒的头脑，从理论与实践的结合中研究探索消防宣传的发展之路，不断健全和完善消防宣传体系，最终实现消防宣传社会品牌效应的建设。

来源/：桂小玲《中国消防》2008年第14期