认真贯彻落实市安监局（台安监管）[2008]17号文件《关于在全市安监系统开展以“真情服务·安全发展”为主题的作风建设活动实施意见》的要求，决定在本中心开展以“真情服务、安全发展”为主题的作风建设活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

    以 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，按照“提高服务水平，增强工作能力，树立良好的形象，促进安全发展”的要求，围绕市安监局的有关文件精神，全力做好安全生产宣传教育培训工作,努力提升为企业提供技术服务的能力, 进一步开展企业安全标准化咨询指导和复评工作。

二、主要内容

（一）开展安全生产培训教育工作真情服务

    中心要加大对复合型人才的培养，把安全生产培训教育作为工作重点，善于学习，才能更好地促进安全。要建立一整套以“真情服务·安全发展”为特点的培训教育体系，积极组织具有较强的针对性、预防性和可操作性的安全管理知识培训活动，提高工作人员的自身素质，加强对企业安全隐患排查治理的服务和指导，帮助企业制定安全生产管理制度和安全操作规程，与企业管理人员一起分析安全方面存在的问题，指导企业查找各类事故隐患，为更好地服务企业安全管理工作打下坚实的基础。重点学习《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》等与职能工作相关的法律法规，以及相关技术课程，把学习理论与整顿思想、改进作风、总结经验、推动工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。通过学习,进一步提高认识，统一思想，继续加强对矿山企业负责人和安全管理人员的培训考核，不断提高其安全意识和安全生产管理能力，使其达到安全教育入耳入脑的效果，为开展“真情服务·安全发展”活动奠定思想和业务技能的基础。

（二）开展安全评价工作真情服务

随着国家对安全生产工作的不断加强，企业作为安全生产第一责任主体对安全生产也日益重视，对安全生产技术的要求也日益迫切和提高。中心要牢牢把握时机，努力提高技术服务能力，加强和评价机构的沟通，密切交流合作，共同树立行业新形象，形成有序竞争，拓展安评市场。中心要努力做好服务工作，充分发挥注册安全工程师的作用，积极为企业的安全管理出谋划策，树立良好的信誉。中心要严格按照国家总局2007年颁布的《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》文件要求编制安全评价报告，认真落实过程控制体系中风险评价、报告实施、三级校审、整改确认等相关重点环节的管理措施，并建立完善的奖惩激励机制，强化目标激励，开展评选表彰在活动中表现优秀的做法，并及时进行总结。

考评的对象有以下两点：

一是对本单位工作人员进行工作考评。考评内容包括工作态度、工作能力、工作效率等各个方面。并将考核结果与效益挂钩，与评先进挂钩，与评职称挂钩，以提高其参加本活动的积极性。

二是对辖区的企业、矿山、危险化学品等进行专项检查、专项评价。检查评价的重点是企业安全机构的设置、安全人员的配备；安全资金实际的投入、企业对项目部的安全生产检查、安全隐患整改、各种机具的操作规程是否齐全等等，以充分掌握安全生产情况，从而有针对性地为企业提供安全操作方法和技能的服务。

（三）开展矿山企业开采方案设计及检验检测工作真情服务

首先生产矿山开采方案设计应有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制的开采方案，并由安全生产监督管理部门或省属主管部门对其进行审查。当布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案并审查；实测图应由企业自行提供，也可由企业聘请具有测量资格的工程技术人员帮助测量制图。并出台《关于对矿山采掘安全监管有关问题的意见》和《补充意见》以及矿山采掘施工企业安全评估标准，界定了矿山采掘范围，明确了监管职责，规范了准入条件，开展了矿山采掘施工企业安全条件评估和许可证审查颁发工作。

二是真情服务企业。在产品质量抽检中牢固树立“企业发展我发展，企业需要我帮忙”的思想，扎实做好检验检测服务，定期开展企业回访工作，认真进行产品质量分析，力争通过每次的产品质量分析为企业提供至少一条有价值的改进措施。三是依法开展检验。严格按照相关规定执行抽检任务，不随意抽检，不无故漏检，不得利用工作之便与企业强行签订检验协议。四是规范检测程序。从产品抽样、检验检测、报告审批、质量分析到报告制作与发放，都严格按《质量手册》和《程序文件》执行，确保检测结果科学、公正、准确；坚决杜绝违规抽检的行为。     

（四）开展企业标准化咨询、复评工作真情服务

积极开展矿山企业安全标准化咨询、复评工作，基本建立矿产资源管理信息，及时、准确、迅速传递工作机制，基本完成基础数据库建设，规范管理工作档案。建立采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等矿产资源开发管理工作各个环节的监管责任体系。组织制订矿山安全标准化考评办法和考评标准，为规范矿山企业安全管理工作，组织编印矿山企业安全标准化台帐，在矿山企业推行使用。举办矿山安全标准化宣传班，组织指导各地开展试点矿山企业安全标准化达标工作。完善年度报告制度、开发利用检查制度、三率考核制度、储量登记统计管理制度和闭坑、注销制度等日常开发监督管理制度的建设。在各地初评的基础上，组织专业人员对试点矿山安全标准化达标企业进行复评。

（五）开展“转作风强素质树形象”活动

按照“作风硬、工作实、服务优、形象好”的要求，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，从思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面认真查找问题，落实整改措施，提高广大企业对我中心的满意度。剖析原因，提出整改措施。切实加大纠风和治理力度，解决少数干部办事不公、推诿扯皮、作风粗暴、刁难群众和其他损害群众利益的突出问题。进一步优化安全生产服务，以实际行动树立我中心的良好形象。同时，建立健全联系服务机制、作风建设预警机制、效能提升机制和奖惩激励机制，不断巩固和发展前阶段作风建设成果。深入开展行风建设标兵和优秀安监干部评比活动，引导广大安监干部向模范看齐、向典型学习，进一步树立安监部门的良好形象。

三、实施步骤

“真情服务、安全发展”活动从2008年   月开始至   月10月底结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署

1.加强领导，认真部署。根据“真情服务·安全发展”活动的需要，统筹安排“真情服务·安全发展”活动期间的各项工作。

2.广泛动员。X月X日召开本次活动领导小组会议，讨论“真情服务·安全发展”活动实施及督促工作计划的落实，并下发方案。X月X日召开全中心职工动员部署大会，进行深入思想发动，使每个职工充分认识开展这项活动的重要意义和目的。

3.提高认识。使全中心职工统一思想，充分认识到开展“真情服务·安全发展”活动是是树立和落实“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是我中心转变经营机制和服务模式、提高市场竞争力的一项重大行动。并使广大职工认识到这次活动的主题是“提高服务水平，增强工作能力，树立良好的形象，促进安全发展”；重点是提高服务质量、强化安全管理、规范服务制度、提高市场竞争力。通过本次活动，全面提高我中心职工的服务能力、服务水平，促进我中心的作风建设，从而树立良好的安全监管局形象。

（二）组织实施

1.成立领导小组。领导重视、机制健全是做好“真情服务·安全发展”活动的重要保证。在全面贯彻三个代表重要思想的前提下，中心要制定有效的活动计划，成立活动领导小组，全面落实责任。

经中心民主生活会讨论研究，决定XX职位的XXX同志任“真情服务·安全发展”活动工作小组组长，XXX同志为副组长，XXXX等同志为组员。工作小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任。领导小组实行集体领导下的成员分工负责制，按创建规划，各司其责，扎实开展“真情服务·安全发展”活动。领导小组要根据工作特点和实际，建立完善各项工作规章制度和工作规程，突出制度的针对性、实效性、操作性。以保障本次活动有目标、有措施、有纪录、有考核、有总结地进行。并且要积极配合上级部门对本次活动进行检查，有漏则补，及时总结，积累经验，并做好资料台帐。为开展好本次活动打下坚实的基础。

2.广泛宣传。建立健全安全生产宣传教育机制，加强与新闻媒体的合作，有针对性地组织开展宣传活动。通过在新闻媒体上开辟专栏、在重要场所设置宣传牌和安全知识宣传专栏、开展安全生产咨询服务日活动、举行安全生产举报投诉活动等形式，多渠道全方位地开展宣传活动。通过广泛宣传，努力使广大职工充分认识到开展“真情服务·安全发展”活动的重要意义，争取社会各方面对安全生产工作的重视，着力形成“单位监管、企业配合、群众参与、社会支持”的新格局。

3.简化流程，方便企业。为更好地便利企业、服务企业，中心要以危化品和矿山两个行业为重点，推进简化行政审批过程和简化审查环节措施。对危险性较低的油漆、油墨和农药等危化品许可证审批，从承诺件改为即办件，只要材料齐全，条件符合，都给予当场领证。对乙种危化品经营许可证审批，为减少现场审查次数，将该项审查从初审、初核、复审和复核等四个环节简化为审查和复审等两个环节。通过简化，更进一步地方便企业。

4.提升服务质量。为全面提高服务质量，进一步树立安监系统的良好形象。首先要在职工中形成文明用语，微笑服务的良好习惯，尽量为企业创造方便，努力给企业留下温馨、放心的良好印象。其次要积极举办健康向上的文体活动，引导职工争做学习型职工，以良好的素质和工作态度为企业提供优质的服务。

5.加强考核，严格奖惩。把“真情服务·安全发展”活动列入我中心工作年度目标考核之中，作为职工绩效考核的重要内容，认真考核，严格奖惩。对在本次活动中工作成绩突出的，工作观念和服务能力得到了提升的，进行表彰奖励；对工作不力，并造成不良后果的，将按有关规定予以严肃处理。

（三）总结提高

活动结束后，要对本次活动进行检查验收。按照“自己找、群众提、上级点、大家议、互相帮”的原则，通过问卷调查、群众评议、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等形式，广泛征求企业、群众、社会各方面对我中心职工的服务态度、工作效率等方面的意见，找准领导班子、活动领导小组存在的突出问题，主要看组织领导是否得力、学习教育培训是否扎实有成效、查摆和整改问题是否彻底、服务质量是否提升、宣传成效是否明显等等，并将征求到的意见如实向上级部门反馈。要仔细查找，认真梳理；本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，制定整改措施，从企业、群众最关心的热点难点问题进行整改，务求整改实效。整改要坚持实事求是、循序渐进；整改工作要建立台帐，与查摆出的问题相对应，做到有记录、有措施、有总结。从而促进我中心服务能力、工作效率的有效提高，树立我中心真情为企业服务的良好形象。

四、工作要求

及时了解和掌握重点行业和领域安全监管出现的新情况、新问题，加强与相关主管部门及行业协会的联系沟通，认真分析问题，提出建议措施。对问题比较复杂、涉及到多个行业主管部门的工作，须由安监部门综合协调的，及时组织相关部门进行协调研究，通过定期召开联席会议，开展多部门联合执法等方式，着力解决重点行业和领域存在的安全生产难题。严格把握好安全生产事故调查处理各个环节的关口，在坚持依法办事，严格按照“四不放过”原则开展工作的前提下，根据事故单位的责任制履行情况、监管职责到位情况、企业主体责任落实情况进行区别对待，提出既合法又合情的事故处理意见，并真心实意帮助事故单位查找原因，总结教训，逐一落实整改措施，杜绝类似事故的发生。