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据国发[2004]2号文《国务院关于投资体制改革的决定》规定，企业投资项目核准制，并严格限定实行政府核准制的范围，给出政府核准的投资项目目录。项目申请报告可以视为在企业自主决策用可行性研究报告基础上的提升和拓展。 一、项目申报前需考虑的问题 进行项目的申报，牵涉到事情多，程序较为复杂，要认真的对待，按部就班做好每个细节工作，申请之前需要考虑以下问题： 1．项目申报是否符合项目申请指南 目前，向上级科研管理部门申报的项目均设有项目申请指南。因此，申报项目之前需要切实理解所申请项目和申请指南的各项条款，充分发挥项目申报部门之间的主动性，积极进行沟通，消除误解。这种前期工作对项目的申请有一定的铺设作用。 2．需要考虑所申报的时间是否充分 由于撰写一个优秀的项目申报书是需要不断思考，多部门人员相互协调才能完成。如果时间相对宽松，这有利于一个高质量的项目申请书的形成。然而有些机构或部门往往忽略这个重要的因素，急功近利，致使项目申报撰写人员难以完成一个优秀的申报书，导致申报书质量不符合要求，甚至成为未能中标的因素之一。在此，笔者建议单位建立项目库，对项目进行常态管理，这样有利于在短时间内形成较高质量的项目申请书。 3．科研管理人员指导科研人员如何科学选题，直接影响项目申报的中标率 由于申报的项目涉及领域不同，项目专家在评审项目时，对于自己不是特别熟悉的领域，会产生许多不确定因素，因此，选一个好题目，提高项目申请的中标率是很必要的。 二、申请国家扶持资金需注意的重点问题 要使企业项目成功获得国家扶持资金，要重点抓好一下五个方面的工作： 1、选择好项目 我们可以指导企业严格按照国家的产业政策要求选择项目，做好立项备案和做好预报工作。向国家、省、市推荐的项目，一定要选择技术先进、技术成熟、产业化前景好且符合国家产业化发展政策的项目进行推荐。主要注意以下几个方面： (1)根据项目所处的研发、小试、中试、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。 (2)项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；有些还需符合项目申报指南中支持的方向和范围。 (3)项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权。 (4)产品市场前景明朗，经济效益，社会效益显著。 (5)申报单位要经常学习和掌握国家产业政策和各项扶持政策，多参加科技政策与项目申报方面的讲座培训。 (6)随时注意项目申报时间要求。及时把握以免错过申报时机。 2、申报单位一定要注意平时多积累和申报完善各类资质证书 （1）企业资质的完善：如各项管理体系认证、环境体系认证、职业健康体系认证、高新技术企业的认定、企业技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）。 （2）项目资质的完善：项目技术先进性的证明文件，如：专利、软件注册权登记证的申请、科技成果鉴定（专家评审）、企业项目技术查新报告等；项目技术成熟性证明文件，如：权威部门出具的产品检测报告（测试报告）、试验报告、用户意见等；项目产业化可行性证明文件，如：由资质单位编制的项目可行性研究报告、土地批复意见、环境皮肤、立项备案登记证明、资金申请报告等。以及其他国家省、市荣誉、奖励、品牌资质无形资产等积累也很重要，本公司可负责帮助企业平时多申报各级各类资质证书奖励做好良好的申报资金的积累准备。 企业基础资质的完善是企业综合实力和技术先进水平的集中体现，是企业申报成功的有力保障，相关资质证书缺少无法过专家评审关，更谈不上获得资助了。 3、做好“资金申请报告”和可行性研究报告等材料的编制报告 项目现则固然重要，但资金申请报告和可行性报告等材料的编写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定填写申请书，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金申请报告才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。为此建议企业委托专业咨询公司为企业提供资金申请报告的编写指导辅导服务，前期花少许的费用获得专业的指导意见。 4、争取地方有关政府部门的支持 资金申报一般按逐级申报的原则，只有先通过县（区）、市、省主管部门的评审、最后项目推荐到国家主管部委，每个环节都非常重要缺一不可，必须确保每个环节的顺利通过最终才会有可能获得国家各级政府的扶持资金，这就需要借助本公司积累的当地政府的资源关系帮助企业完成申报工作，确保企业通过地方的评审，是企业申报的项目能够顺利上报。 5、专家指导和申报协调 以上四个环节已确保企业申报的项目由地方申报到了地方受理或递交到中央，但还差最后一个环节，也是最重要的一个环节就是要通过地方或中央各部委相关专家的审定，本公司紧密联系了地方和国家的具有丰富的专业技术和申报经验、精通政策法规、资深的专家群体和高级顾问，多重审核，层层把关，有效避免关键性失误，最终确保项目达到高成功率，从而为企业争取到各级各类政府资金资助。 三、报送国家发改委的项目申请报告的附件 ① 中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产 负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明； ②投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； ③银行出具的融资意向书； ④ 省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书； ⑤省级规划部门出具的规划选址意见书； ⑥省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； ⑦ 以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。 |
