治理大气污染，除了火电行业和交通等方面要减排，水泥行业也应成为减排重点。《经济参考报》记者在近日由中国水泥网主办的“2013第六届中国水泥环保大会”上了解到，中国水泥工业排放的水泥粉(烟)尘占全国工业粉尘排放总量的39%，高居工业排尘之首，属于重点污染行业。我国单位国土面积排放的水泥粉(烟)尘量是世界平均值的8.45倍，约数百万吨，吨熟料粉尘排放为德国的176倍，粉尘中的PM2.5含量超过80%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%～12%。专家表示，削减水泥工业污染物排放是控制PM2.5的根本之道，水泥行业需要世界最严格的环保标准，并实行最严格的监管。

　　水泥行业污染严重

　　中国是世界上最大的水泥生产国。数据显示，2012年世界水泥总产量约39亿吨，我国水泥产销量21.84亿吨，占世界总量的55%，水泥产量年平均增速在10%以上。在专家看来，我国水泥工业的分布密度和产能巨大，导致水泥污染物的排放也非常惊人。

　　粉尘颗粒物是水泥行业的最主要污染物。业内人士告诉《经济参考报》记者，水泥生产过程主要是“两磨一烧”：即将原料经过破碎、粉磨，然后在燃烧设备内烧成熟料，最后将熟料与添加剂粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、储存、烘干、输送、烧成、包装及散装出厂等过程中均会有粉尘颗粒物的产生。

　　PM2.5是粉尘颗粒物中的重要组成部分。中国环境保护产业协会袋式除尘委员会秘书长吴善淦表示，PM2.5粉尘在水泥行业总粉尘排放量中所占的比例极高，以德国为例，吨水泥烟(粉)尘排放浓度小于10mg/Nm3，其中PM2.5的含量也至少为80%。

　　吴善淦称，我国单位国土面积排放的水泥烟(粉)尘量是世界平均值的8.45倍，约数百万吨，占全国工业粉尘排放总量的39%，高居工业行业排尘之首。中国水泥网顾问高长明则称，2012年我国吨熟料粉尘排放和吨水泥粉尘排放分别是德国的176倍和153倍。

　　粉尘除了会造成环境污染，对人类健康也有严重危害。北京同仁医院呼吸科医生告诉记者，粉尘颗粒物容易引起各种呼吸道疾病，除了PM2.5，水泥粉尘颗粒物里面还有大量的二氧化硅粉尘，人体吸入之后可以产生肺组织的纤维化，造成矽肺。

　　除了粉尘，还有气体排放。公众环境研究中心等多家机构今年6月发布的《绿色证券首期报告》中称，烧制成水泥熟料的水泥窑系统集中了70%的颗粒物有组织排放和几乎全部气态污染物(SO2、NOx、氟化物等)排放。而通过高烟囱排放的工艺尾气，其中既有颗粒物，也包含多种可以通过二次化合形成颗粒物的大气污染物，也意味着它会对更大范围的环境空气质量造成影响。

　　江苏科行环保科技有限公司水泥脱硝研究所副所长尹海滨称，2010年全国水泥工业的NOx排放量接近220万吨，占全国工业排放总量的10%，仅次于电力行业和机动车尾气；如果不采取措施，到2030年我国氮氧化物排放量将达到3540万吨，如此巨大的排放量将给公众健康和生态环境带来灾难性的后果。

　　此外，水泥行业也是我国重金属汞污染的主要工业排放源。中国环境与发展国际合作委员会的数据显示，2007年度中国主要工业大气汞排放源中，水泥生产排放占14%。今年1月环保部发布的《汞污染防治技术政策》编制说明中指出，包括水泥厂在内的重点污染源排放的汞已对周边大气、水体和土壤造成污染，局地污染严重，尚未引起足够的重视。

　　现行标准过于宽松

　　北京公众与环境研究中心主任马军对《经济参考报》记者表示，水泥行业排放大量的氮氧化物、硫化物、二氧化碳和汞，主要是由于其煤炭燃烧量巨大。根据2010年发布的《工信部关于水泥工业节能减排的指导意见》，2009年水泥行业产值占全国GDP的1.66%，水泥生产活动却消耗了全国约5%的能源，是继电力、钢铁行业的第三用煤大户。

　　造成水泥工业颗粒物以及其他气体污染物排放巨大的原因，专家认为主要有三方面：水泥行业环保标准长期过于宽松、企业缺乏责任感以及政府部门监管不力和缺乏延续性。

　　据悉，根据现行《水泥工业大气污染物排放标准》要求，颗粒物排放浓度是50mg/m3，而国际先进地区已经实现低于10mg/m3的粉尘排放标准。目前环保部正在编制2013版《水泥工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)，颗粒物排放浓度的标准降低至30mg/m3。吴善淦认为还是太宽松，“与现在的灰霾现状和控制PM2.5的要求差距甚远”。而在汞排放方面，水泥行业目前甚至没有标准。

　　另一方面，企业缺乏社会责任感和环保意识，企业主更不愿承担治污的责任，减排措施不落实，处罚力度不够，违法成本过低。吴善淦指出，有些水泥企业有很好的环保除尘设备，但并非长期运转，一旦发现，处罚最大金额也就一二十万，而布袋除尘器运行一年的电耗可能就大于这个数字，因此很多企业宁愿长期超标排放。

　　马军告诉记者，国内许多水泥企业存在环境违规记录，甚至不能做到稳定达标排放。《绿色证券首期报告》中指出，17家以水泥为主业的上市公司共存在170多条环境监管记录，已分别向这些上市公司的CEO发出环保提示信，希望上市公司能跟进环境违规问题并回复。但截至目前仅有9家做出非常初级的回复，环保信息披露仍存在大量空白。

　　高长明称，与国际发达国家的水泥企业污染排放24小时在线监控不同。目前我国水泥行业缺乏有效的在线监控，大多都是水泥企业自行监测，然后将数据上报给环保部门，数据的可靠性、时效性都存有疑问。部分环保部门对此是上报就接收，不上报也不追究。整个行业、企业、政府相关部门对行业污染物排放的真实情况缺乏准确数据。

　　应执行世界最严格环保标准

　　“削减水泥工业污染物排放是控制PM2.5的根本之道，我们要执行世界最严格的环保标准，并实行最严格的监管。”吴善淦呼吁，随着环保要求提高，水泥行业要采取世界最先进的环保标准，消除雾霾，尽快减少水泥工业颗粒物排放应列为第一要务。烟尘排放都要达到30mg/Nm3、20mg/Nm3，甚至10mg/Nm3以下。

　　业内专家告诉记者，正在编制的2013版《水泥工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)本来预计在今年7月1日前颁布，但没有最终确定。各方的角力是新标准迟迟未出台的原因之一，环保专家认为这个标准过于宽松，诸多水泥企业却认为标准过于严格。

　　吴善淦也指出，颗粒物排放和生产成本没有必然关系，只是技术选用问题。据珠江水泥厂4年的统计数据，窑头改用袋除尘器后，排放由100mg/Nm3以上降至现在的10mg/Nm3以下，采用的国产芳纶滤料，吨水泥成本只增加0.5元，对企业经济效益影响微乎其微。因此按要求设计和制造，制定更严、更高的颗粒物排放标准，对水泥企业来说是可以实现的。

　　高长明表示，我国水泥行业还需要建立完善的污染物排放监测体系。应针对水泥企业实行24小时在线监测、查询，一旦企业污染排放超标，环保部门要在规定时间内发出警告甚至责令企业停窑。

　　马军则建议，证券监管部门和交易所也应该配合环保部门，进一步完善上市公司环境信息公开指引。