11月21日，在嘉定区政府与中国小额信贷联盟合作设立上海蓝天经济城互联网金融P2P小额信贷信息服务（上海）基地上，小贷联盟理事长杜晓山在接受《第一财经日报》记者采访时表示，P2P在中国实无监管。

1月21日，在嘉定区政府与中国小额信贷联盟（简称“小贷联盟”）合作设立上海蓝天经济城互联网金融P2P小额信贷信息服务（上海）基地上，小贷联盟理事长杜晓山在接受《第一财经日报》记者采访时表示，P2P在中国实无监管。

杜晓山表示， P2P在中国形式上多种多样，良莠不齐的现象十分突出，都存在“三无”问题，一是P2P网贷机构基本没有准备门槛，几千块钱或者几万块钱就可以做起一个网站，经营金融业务；二是没有P2P网贷机构的运营规则，对资金池、居间交易，转债权、利率等没有相应规则，三是确实没有任何监管。

而在政策层面，银监会曾于几年前发布对人人贷（P2P）的七条风险警示，且只是对银行系统，监管银行不能和P2P机构发生资金上的往来，此外没有其他政策上的监管。杜晓山认为，P2P的发展已经到了必须出台行政性法规对其进行监管的地步了。

小贷联盟秘书长白澄宇也表达了同样的担忧。“中国的P2P大多是异化了的，多数是之前民间金融披上了新的形式。”白澄宇说。

网贷之家统计数据显示，截至今年9月底，全国P2P平台数量达到500~600家，是去年底的2倍左右；而在交易量方面，则是呈现爆炸式增长，去年全年成交量约300亿元，而今年前三季度已经接近1000亿元之巨。

虽然P2P是金融创新一个案例，但是由于缺乏监管也存在着系统性风险，公开信息显示，自今年8月以来，已有超过20家P2P平台倒闭或发生兑付危机，超过此前历年之和。

对此，杜晓山建议，对于发展迅速的P2P应该宜疏不宜堵，鼓励创新，分类监管，不得触碰红线等。小贷联盟前不久发布了《个人对个人（P2P）小额信贷信息咨询服务机构行业自律公约》（下称《自律公约》），以促进P2P行业的阳光化、规范化发展。